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陜西出臺“飯菜登記”新規(guī) 保障農(nóng)村食品**

核心提示：11月起，《陜西省農(nóng)村集體聚餐食品**管理辦法》正式實施：聚餐人數(shù)滿50人要報告；聚餐人數(shù)超過200人的食藥監(jiān)部門要派專員現(xiàn)場指導；對于聚餐的食物還要留樣……新辦法的出臺確有必要嗎？能否落實到位？記者進行了調(diào)查。

    豬肉三印章齊不齊 水產(chǎn)合格證有沒有

    陜西新規(guī)：老鄉(xiāng)擺席 飯菜登記（民生調(diào)查·新常態(tài)·新探索）

    本報記者 龔仕建

    紅白喜事辦酒席，是農(nóng)村繞不開的規(guī)矩。在陜西，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)**之內(nèi)*多有27次聚餐。老鄉(xiāng)聚餐，一方面為農(nóng)村送去了歡笑與熱鬧，一方面也帶來了衛(wèi)生、**方面的風險。

    11月起，《陜西省農(nóng)村集體聚餐食品**管理辦法》正式實施：聚餐人數(shù)滿50人要報告；聚餐人數(shù)超過200人的食藥監(jiān)部門要派專員現(xiàn)場指導；對于聚餐的食物還要留樣……新辦法的出臺確有必要嗎？能否落實到位？記者進行了調(diào)查。

    吃飯要報告，小題大做？

    農(nóng)村聚餐多，衛(wèi)生條件差；缺乏具體規(guī)定，很有管理必要

    *近，合陽縣坊鎮(zhèn)趙家村的李增學，正在自家為兒子張羅婚宴。

    細心的客人都注意到，李增學的家門除了喜慶的對聯(lián)外，還貼有一張紅色的公示表，內(nèi)容為“合陽縣農(nóng)村家宴和流動餐車食品監(jiān)督信息公示”，上面公示了采購的米、面、油、肉等原料的檢查結果，全部合格。

    發(fā)生這樣的變化，是因為《陜西省農(nóng)村集體聚餐食品**管理辦法》于11月正式實施。自家擺席，將不再像以往那樣“我的地盤我做主”，而是要完成打報告、受檢查等“規(guī)定動作”。

    宴賓客也要打報告，這會不會有些“小題大做”了呢？

    對此，陜西省食藥監(jiān)局餐飲服務監(jiān)管處處長馬生學強調(diào)，食品衛(wèi)生與**絕非小事。“農(nóng)村集體聚餐，大部分在農(nóng)民家中，衛(wèi)生條件較差。采購索要發(fā)票意識與食品**意識淡薄、大量使用外購涼菜等，都造成了較大的食品**隱患。”

    根據(jù)陜西食藥監(jiān)局的調(diào)研，當?shù)匾粋€鄉(xiāng)鎮(zhèn)**之內(nèi)*多有27次集體聚餐。近年來，農(nóng)村集體聚餐引發(fā)的食物中毒事件，也時有發(fā)生。去年5月28日，陜西扶風縣絳帳鎮(zhèn)多名村民在興無村一村民家中吃過婚宴后，就出現(xiàn)食物中毒的癥狀。

    馬生學還介紹，現(xiàn)在農(nóng)村擺席為了圖方便，往往請“流動餐廳”上門做飯。“流動餐廳”自備桌椅大棚、鍋灶碗盆，承擔買菜、做飯、洗碗等全套酒席服務，俗稱“農(nóng)村酒席一條龍”。據(jù)不完全統(tǒng)計，活躍在陜西省洛川縣的“流動餐廳”就有72家，旺季時每個“流動餐廳”每月至少能置辦50桌左右的酒席。

    “‘流動餐廳’大多是農(nóng)戶自主經(jīng)營，缺少行業(yè)標準和監(jiān)督管理。絕大多數(shù)在購進原料時，既不進行質檢，也不索證要票。”馬生學說，“而且‘流動餐廳’一般衛(wèi)生條件差，經(jīng)營設施簡陋，從業(yè)人員極少體檢，杯盤碗筷更無專用設施**。一旦出現(xiàn)食物中毒等現(xiàn)象，村民也很難維權。”

    此外，馬生學說，食品**法及相關政策對農(nóng)村集體聚餐活動仍缺乏具體細化的規(guī)定，造成了管理上的真空，“因此，有必要針對農(nóng)村集體聚餐活動的食品**出臺專門的管理辦法。”

    聚餐要監(jiān)管，如何監(jiān)管？

    報告、指導、留樣、備案，有章可循

    “知道李增學要為兒子的婚宴辦50桌，我們提前3天將信息上報了坊鎮(zhèn)食安辦和食藥監(jiān)所。”趙家村食品**協(xié)管員李永孝介紹說。

    李永孝是村里新設的食品**協(xié)管員，主要承擔食品藥品協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等工作。協(xié)管員一般由村干部擔任，信息報告就是他們很重要的一個工作。

    根據(jù)規(guī)定，聚餐人數(shù)滿50人的，由舉辦者或承辦者提前3天向本村食品**協(xié)管員報告，內(nèi)容包括舉辦者或承辦者的基本情況、聚餐時間與地點、人數(shù)和人員來源、場地衛(wèi)生條件、菜譜等。之后，協(xié)管員再報告所在地食品藥品監(jiān)督管理所。

    規(guī)定明確，農(nóng)村集體聚餐的承辦者應督促舉辦者及時報告聚餐活動。對不履行本辦法規(guī)定的食品**職責的承辦者，將在當?shù)孛襟w上予以通報或依法予以查處。

    除了報告，還有指導。根據(jù)規(guī)定，就餐人數(shù)不超過200人的聚餐活動，由本村食品**協(xié)管員進行現(xiàn)場指導；就餐人數(shù)超過200人的，由所在地食品藥品監(jiān)管部門派監(jiān)督員進行現(xiàn)場指導。

    前些天，洛川縣京兆鄉(xiāng)塬畔村村民老李，為去世3周年的父親辦了場紀念活動，邀請200多位親友來家中聚餐。鄉(xiāng)里就派了專職的食品**監(jiān)管員到現(xiàn)場進行指導。

    紀念活動前夕，監(jiān)管員到老李家，對原料逐一進行驗收登記：通過票據(jù)檢查來源是*基本的，豬肉的“三章”齊不齊、水產(chǎn)品檢驗檢疫合格證有沒有、土豆發(fā)沒發(fā)芽等，都要查。

    此外，監(jiān)管員還檢查了老李所聘“流動餐廳”服務人員的健康證明，并指導了生熟分開、防蠅防塵、清洗**等事項。聚餐當日，監(jiān)管員將鄉(xiāng)食品監(jiān)管站的應急留樣柜運至老李家中。加工制作的所有菜品和主食，在上桌前都進行了留樣登記。

    報告了、檢查了、留樣了，并不代表完事了。根據(jù)規(guī)定，掌勺的大廚甚至幫廚的伙計，都要備案管理。“去年以來，渭南市登記備案的鄉(xiāng)村廚師有1936人，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管部門對這些備案的鄉(xiāng)村廚師都進行了培訓，以強化他們的食品**意識。”陜西省渭南市食品藥品監(jiān)督管理委員會辦公室主任魏偉說。

    規(guī)定很細致，能落實嗎？

    各方簽字確認，檢查情況張貼公示，協(xié)管員有物質激勵

    新規(guī)制定得細致，無疑對落實和監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。

    鄉(xiāng)里有時**內(nèi)有多場聚餐，而且人數(shù)也多。監(jiān)管人員會不會管不過來呢？

    陜西省食藥監(jiān)局相關負責人介紹，人員多、場子多的時候，監(jiān)管人員就會進行分點輪流指導。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所也配備了執(zhí)法車輛，可以進行巡回指導，保證監(jiān)管全覆蓋。

    雖然是跑片兒指導，但工作內(nèi)容并不打折扣，具體操作規(guī)范還得遵守。這樣一來，會不會存在敷衍了事的情況呢？

    事實上，檢查結束后，監(jiān)管人員會現(xiàn)場填寫《農(nóng)村家宴廚師登記表》《農(nóng)村家宴申報備案表》《農(nóng)村家宴現(xiàn)場指導記錄》《農(nóng)村家宴食品**承諾書》4類表格。家宴事主、廚師、監(jiān)管員、協(xié)管員等要進行簽字確認，在醒目位置對檢查情況進行張貼公示。如果監(jiān)管人員工作不到位，大伙兒看在眼里、寫在紙上，也是有案可查的。

    監(jiān)管到位，協(xié)管也不含糊。新規(guī)的一大亮點，是在村里設立協(xié)管員，節(jié)約行政成本。不過，協(xié)管員懂食品**的事嗎？鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，會不會睜一只眼閉一只眼、徇私舞弊呢？

    要知道，協(xié)管員可不是誰都能當?shù)模猛ㄟ^考核。在上任前，村里的協(xié)管員都會由鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所進行集中培訓，內(nèi)容主要是一些食品藥品**的基礎知識。

    此外，據(jù)陜西省食藥監(jiān)局介紹，村里的協(xié)管員也是有補貼的。根據(jù)各地財政收入情況，每月給協(xié)管員50元—100元不等的報酬，作為激勵。比如合陽縣，村級信息員每報告一例農(nóng)村家宴情況，就會得到10元的財政補貼。

    在農(nóng)村集體聚餐的新機制下，老李家的酒席辦得別有一番滋味。盡管多了幾道步驟，還有人跑前跑后“監(jiān)工督查”，但畢竟吃得放心，老李的親友也都很滿意。

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    農(nóng)村食品**怎么保

    早在2012年6月，國家食藥監(jiān)總局就發(fā)布了《關于進一步加強農(nóng)村餐飲食品**監(jiān)管工作的指導意見》。在監(jiān)管層面，意見要求各級食藥監(jiān)部門要建立食品**監(jiān)管網(wǎng)，逐步實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級全覆蓋。

    意見強調(diào)，針對農(nóng)村各類學校食堂的食品**，應**落實以校長為**責任人的責任制，簽訂餐飲食品**承諾書，配備專職管理人員。針對關鍵環(huán)節(jié)、重點時段、重點品種，要加強日常監(jiān)管和監(jiān)督抽驗，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。

    對于農(nóng)村集體聚餐活動，意見要求地方食藥監(jiān)部門要做好備案和指導工作，加強對農(nóng)村廚師的培訓和管理。需增強對農(nóng)村小餐飲和“農(nóng)家樂”的監(jiān)管，完善應急管理措施。深入開展農(nóng)村餐飲食品**知識宣傳培訓，切實加強監(jiān)管績效考核。

    在意見指導下，包括河南、浙江和江西等地，也出臺了監(jiān)管辦法。

    比如，河南周口要求，凡農(nóng)村集體聚餐就餐人數(shù)40人以上的，舉辦者應提前1天向村食品**信息員報備。浙江嘉善則要求，5桌及以上或者50人及以上集體聚餐的，必須進行報備，同時監(jiān)管部門應根據(jù)活動規(guī)模實行分類指導。江西豐城要求，村委會應派食品藥品信息員在聚餐前**或當天到現(xiàn)場進行檢查指導。

    （資料來源：國家食藥監(jiān)總局及各地政府網(wǎng)站）

 來源：人民日報